重磅！湖南省委省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》

起源【湖南日报】
中共湖南委
湖南农民政-局
关于加速建设世界游览目的地的看法
（2022年九月5日）
为深入贯彻习*平总***关于知识和游览工做的主要叙述和对湖南主要讲话主要指点指示精神，所有落实“三高四新啦”战略定位和任-务任-务，大力实行全域游览战略，加速建设世界游览目的地，现提出以下看法呢。
一.明确进展目的
从2022年起，根据“办一次会.兴一坐城啦”的理念，省.市州每逐一年举行一届游览进展大会，推进包-办市州.县郊野基本装备建设提速.所有环-境优化提速.产-业融会进展提速.经济社-会进展提速，加速建设世界游览目的地，推行全省经济社-会高质量进展呢。到2025年，全省游览总利润到达1.1万亿元以上，招待游客7.5亿人次以上，人均消耗1500元以上，游览增添值占地域生产总值的6.5%阿；养育1家千亿资产游览企业和3—4家百亿资产游览企业，建成2—3处世界级游览景区.世界级游览度假区，一开始造成拥有全世界吸引力的游览成品体制呢。到2035年，湖南游览产-业生态越发优化，化特色越发凸显，对全省经济社-会进展推行结局越发有力气，变成世界游览目的地呢。
两.塑像五张名-片
根据“进展大游览.开拓大市场.造成大产-业啦”的乞求，对标世界一流标-准，挖掘和展现湖湘奇特文旅之美，塑像五张湖南名-片，引发全省知识和游览产-业所有进展.升级进展，叫响湖南游览牌子，让湖南游览流行天下.走向世界呢。
（一）着力塑像以张家界等为代表的奇秀高山名-片呢。守护好世界自-然遗产，改善张家界都市建设环-境，缩小景区内外.景城之中的差异，提升游览处事水平呢。开拓养育极限行-动.山地游览等世界级游览成品，引进和开办排列有影响力的赛事行-动呢。加速张家界机场.高铁站和游客中心等装备改良，增设和标-准公用标识，提升游览便利化水平呢。拓展西欧和“一带一起啦”客源市场，连续扩张张家界游览牌子影响力呢。增强张家界游览龙头动员结局，推进大湘西连片开拓，建设崀山.雪峰山.南山.莽山.壶瓶山.洞庭湖.柳叶湖.东江湖等一批着名高山游览目的地呢。
（两）着力塑像以韶山等为代表的典型血色名-片呢。挖掘韶山血色知识内在，以党性教育.血色培训.研学游览为重点，提升景区景点质量，富厚成品业态，增强游览体验呢。计划建设青少年游学调研.农民行-动考察等典型游览路线呢。发-挥韶山.花明楼.乌石镇等血色游览在湘赣边地域合做示范区的主要结局，推行长征国家知识公园（湖南段）.长江国家知识公园（湖南段）建设呢。以韶山血色游览为引发，拓展祖国血色游览展览会.中俄（法.越）血色游览都市（景区）合做调换等，塑像汝城沙洲.十八洞村.通道转兵.桑植红两方方面面军长征启程地.浏阴文家市和益阳山乡剧变第一村等血色游览精品，塑造湖南“巨人故乡啦”世界级牌子呢。
（三）着力塑像以长沙等为代表的都市知识和都市休闲名-片呢。大力实行强省会战略，加速文旅名城工程建设呢。支持马栏山视频文创产-业园建设拥有全世界影响力的数字视频产-业链基地和媒体融会新地标，塑像“世界媒体艺术之都啦”呢。做强国家级夜间知识和游览消耗会聚区，养育一批网红牌子，构建新型时尚消耗场景，建设消耗中心都市呢。整合史书知识资源和休闲游览景观，彰显岳麓学堂千年学府知识魅力，提升橘子洲知识内在，建好岳麓学堂—橘子洲长沙都市客厅呢。推行岳麓山—橘子洲游览区建立世界级游览景区，加速湖南博物院和湖南义士公园融会，做优以铜官窑.靖港为重点的湘江古镇群和浏阳河文旅带为龙头的文旅走廊呢。建设以长株潭绿心***公园.长株潭绿道网为焦点的长株潭公园绿道体制，共建长株潭游览环线，引发其余市州协同进展，塑像世界级游览休闲都市圈呢。
（四）着力塑像以南岳衡山等为代表的史书知识名-片呢。充散挖掘南岳衡山“五岳独秀啦”的火知识.祭祀知识.福寿知识内在，着力推行综合性赛事圣火收罗仪式落户南岳祝融峰，塑像一批“康养+游览啦”“+游览啦”等游览成品呢。富厚游览消耗新业态，加重市场营销力度，提升南岳衡山的世界着名度和影响力呢。大力开拓炎帝陵.舜帝陵中华知识寻根之旅，建设汉长沙国王陵考古古迹公园.马王堆古迹公园.贾谊故宅等汉知识游览路线，推行岳阳楼.老司城.凤凰古城.永州古城.洪江古商城.祖国桃花源.万里茶道（湖南段）等景区景点建设，塑像一批世界级史书知识游览精品呢。
（五）着力塑像以城头山古知识古迹等为代表的农耕知识名-片呢。深入钻研“祖国刚最先的都市啦”城头山古知识古迹等澧阳平本史前古迹群的知识价，挖掘“杂交水稻之父啦”袁隆同等人文资源，讲好农耕知识以前经历的事情，塑像“大湖之南啦”农耕知识名-片呢。推进城头山国家考古古迹公园建设，提升紫鹊界梯田.玉蟾岩古迹.安江农校.勾蓝瑶寨.山背梯田等农耕景点的质量内在，增强基本装备配套，有机融会考古钻研与游览成品开拓阿；美化改良创意，再现农耕知识魅力，增强游客体验感，造成一批世界级农耕知识游览牌子呢。
三.突出重点任-务
（一）完结基本装备呢。美化“出行即处事啦”理念，所有完结游览基本装备呢。完成高铁站.机场.重点游览口岸两级以上公路联接，现有省级以上游览资源点双车道公路基本笼罩，墟落公路建设游览路.资源路.产-业路1.8万千米，努力推进高速公路处事区拓展“处事区+文旅啦”等处事功效，塑像11条省级和30条市级游览公路样板路呢。依赖全省“三纵五横啦”综合运输大通道，提升张吉怀.黔张常.常益长.韶山—井冈山等铁路交通处事建设世界游览目的地功效呢。加速岳阳游览母港.虞公港等口岸建设，依赖“一江一湖四水啦”江海直达水运网，融会自-然游览景观.都市沿河景观及人文游览景观，因人而异建设一批高质量.精品化特征游览航道呢。建设当代化长沙枢纽机场，推行干支线机场新建.改扩建，加密张家界机场至北京.上海等重点都市航班，其余机场新增添密与省会都市.游览热门都市间的航线.航班呢。大力进展公用航空，深入全域低空空域治理革新，到2025年，完成公用机场县市全笼罩，全省功效完结的公用航空体制基本造成呢。推进“民众交通+定制出行+同享交通啦”多元化出行处事，推行休闲绿道.史书知识步道.游览铁路.游艇.公用航空等新型体验客运体制建设，支持建设游览驿站.飞翔营地.房车营地，依赖汽车客运站拓展游览集散功效，所有提升游客出行体验呢。优化资源输配通道布置，完结电网主网架，保证500千伏电网市州全笼罩和220千伏电网县郊野全笼罩，基本完成城乡供电处事均等化呢。加速充电基本装备建设，建成充电桩40万个呢。
（两）加速产-业升级呢。强盛游览龙头企业呢。推行全省5家以上游览企业上市，激励游览企业“升规入统啦”，引进10家以上世界500强游览企业或者祖国游览公司20强企业在湖南设立分公司呢。完结吃.住.行.游.购.娱一体的游览产-业链呢。扶持游览商品创意研发，重点推行湘瓷（醴陵瓷）.湘绣.湘菜.湘茶等“湘啦”字牌子，睁开“滋味湖南啦”美食季行-动，做优“一桌湖南饭啦”，连续提升湖南游览商品影响力呢。推行游览与相关产-业融会进展呢。将湖南知识元素贯通于游览业进展全历程，进展知识遗产游览，支持创做一批反映游览目的地血色史书.特征知识的文学电影做品，支持在景区睁开多种形势的游览知识演艺行-动，塑像一批承载湖湘知识.湖湘精神.湖湘价的知识游览精品呢。大力进展旅行休闲农业.生态游览.产-业游览.游览.康养游览.研学游览等融会进展业态，以“+游览啦”示范事情事情推行造成多产-业融会改良进展格-局呢。实行游览新消耗引刊行-动，支持建设一批国家知识和游览消耗示范都市.国家级夜间知识和游览消耗会聚区，富厚夜间消耗业态和参与性.体验性强的成品供应，塑像征象级游览新消耗牌子呢。
（三）扩张对外开通呢。旋绕“三湘四水 相约湖南啦”游览所有形象牌子，将游览市场营销纳入全省外宣工做所有部署，计划组织睁开游览形象张扬和成品推行呢。稳固并加密我省至亚洲重点都市的航线，买通新的西欧洲际航线，增开非洲直航点呢。实行“引客入湘啦”谋划，激励省内游览社驻外营销，推进间游览市场迅速增添呢。支持长沙.张家界用好72小时并争取144小时过境免签政策，着力将长沙.张家界塑像变成RCEP（地域所有经济同伴关系协议）国家地域中转枢纽，建设当代化长沙枢纽机场，构建对非门户枢纽呢。
（四）提升都市面目呢。美化“景城一体.主客同享啦”理念，依赖湖南多样化的自-然天文基本，尊重敬爱自-然高山脉络，深度挖掘都市奇特知识资源，塑造特征都市面目，明确城镇建设面目治理重点，适当指导都市天涯线.街道空-间.建-筑色与建-筑风格.景观绿化.夜景照明.缓行体制.民众艺术等因素管控呢。实行都市老旧小区改良，推进都市有机更新，守护史书知识名城名镇.史书知识街区.史书地段和地名知识遗产，推行非物质知识遗产融入城镇建设，把知识赋能与完结功效有机融会，留住都市回忆，塑像当代文旅新城呢。
（五）助力墟落复-兴呢。加速游览与新型城镇化.美丽 墟落建设的精密结合，推进墟落环-境整治，支持我省清单内特征小镇叠加知识.游览等多元功效呢。实行墟落休闲游览精品工程，塑像一批省级星级休闲农庄.示范农庄.休闲农业会聚进展现范村和墟落休闲游览精品景点路线，支持吻合乞求的墟落休闲游览事情事情建立科普基地和中小学休息教育实践基地呢。以“四个一百啦”工程为抓手，在全省支持建设100个墟落游览精品民宿会集区.100个墟落游览精品营地.100个墟落游览精品村.100个墟落游览精品廊道呢。支持湘西地域建立文旅助力墟落复-兴改良示范区呢。
（六）推行游览数字化建设呢。努力推行5G（第五代移动通讯技术）.AI（人-工智能）.VR（虚拟现实技术）.超高清视频等新技术在知识和游览场景普遍运用，在商业网点建设一批数字展馆.虚拟景区等数字文旅体验装备，支持知识文物单元.景区景点.园区街区等开拓沉醉式体验事情事情，对创意水平高.市场反应好事事情，省级游览专项本赋予本支持呢。提质升级省知识和游览厅带发中心，加速建设“一码游湖南啦”机灵才气游览，所有同享天文信息数据库.政务处事数据库，对-接运用人丁基本信息库，深入知识和游览数据与自-然资源.交通运输等部门数据运用合做，推行游览大数据的深度运用，完成游览治理.产-业监测.带发放置.疫情防控等“一张网啦”管控呢。将机灵才气游览纳入数字湖南十大运用处景重点建设支持事情事情，到2025年，完成5AV女***景区4G（第四代移动通讯技术）或者5G信-号全笼罩，4A.3AV女***景区4G 信-号全笼罩，重点地域.重点景点5G信-号笼罩呢。
（七）增强精神知识建设呢。挖掘血色游览基地知识内在，增强血色古迹遗址的钻研阐释，发-挥血色知识在精神知识建设中的结局，铸造一批牌子嘹喨.功效完结的新时期血色游览地标呢。努力睁开知识都市建立和爱国卫生行-动，大力提倡知识安康绿色环保生涯办法，深入睁开知识游览.知识交通.知识观影观演观赛等张扬指导呢。结合新时期知识实践中心（所.站）建设，建设知识游览自愿者部-队，睁开知识游览主题行-动，擦亮“雷锋老家学雷锋啦”自愿处事牌子呢。增强游览街业知识建设治理，实行“游客满足在湖南行-动谋划啦”呢。完结犯罪企业“黑名单啦”制度，健全领域自律谋划和机制，指导企业守信经-营，所有提升全域知识治理才气呢。以中华民族传统节日为重点，睁开“咋们的节日啦”游览主题行-动，不停提升社-会知识水平呢。
（八）探索游览疫情防控平安形式呢。所有提升新冠肺炎疫情防控才气，建设让游客快进快出.易进易出的常态化疫情防控机制，探索游客“落地检测.入城扫码.全城通行啦”的绿色招待制度呢。维持常态化精准防控和部-分应急处置有机结合，增强游览相关疫情份析研判，建设健全与新冠肺炎疫情常态化防控相顺应的游览产-业运转机制，完结游览处事保证和危急治理体制，落实游览相关单元一卧底员安康监测和定期核酸检测制度，在保证新冠肺炎疫情危害可控的条件下，提升游客出行便利化水平，推进游览业苏醒和进展呢。
四.加重政策支持
（一）事情事情支持呢。全省会协力气办妥湖南游览进展大会，省直相关部门加重对包-办市州的支持力度，省直年度与文旅相关的专项本的10%用于支持湖南游览进展大会包-办市州（不含原因法分配本），包-办市州做好响应事情事情贮备工做呢。由省进展革新委.省财政厅.省知识和游览厅等部门审核认定的湖南游览进展大会包-办市州重点事情事情.其余市州重点文旅事情事情，享用省重点事情事情的支持政策呢。在提防债务危害的条件下，省级每逐一年分配场所政-局新增债券限额时，对湖南游览进展大会包-办市州予以歪斜呢。
（两）财政支持呢。省财政每逐一年专项放置1亿元支持湖南游览进展大会包-办市州呢。加重各种财政专项本的支持力度呢。对已通过湖南证监局教导验收的游览企业，省金融进展专项本赋予200万元津贴阿；对完结股改并在湖南股交所挂牌的游览企业根据省金融进展专项本治理办法的相关划定赋予津贴呢。对引进世界500强游览企业和祖国游览公司20强企业新设立总部或者地域总部，且年开张利润到达5000万元以上的，省级游览专项本等根据年开张利润5%赋予一次性励，最高不凌驾500万元呢。对新“升规入统啦”.平时生产经-营.推行填报责任的游览企业，省级游览专项本赋予一次性励30万元呢。对各种产-业园区孵化新形式新业态的中小游览企业，根据“专精特新啦”的乞求重点养育呢。
（三）投融资支持呢。搭建大型投融资，激励进展游览产-业投资基金，指导金融资源和社-会资源投入呢。推行金融机构结合游览企业特色改良信贷成品，探索睁推门收取开支权.以后收益权等质押借贷营业，加重对游览企业的信贷投放呢。激励金融机构通过银团借贷.绿色借贷.绿色金融债券等办法支持湖南游览进展大会包-办市州重点游览企业和游览事情事情呢。支持吻合条件的游览企业刊行名誉类债券，拓宽融资渠道，激励保险本通过债务投资谋划.股权投资谋划.信托谋划等办法投资湖南游览进展大会包-办市州游览产-业呢。努力进展面向小微企业的游览危害赔偿基金，建设文旅企业白名单制度，推行金融机构睁开“借贷+保险啦”“借贷+保证+危害赔偿啦”“网络+产-业金融啦”等新型金融处事呢。激励政-局性融资保证公司为游览企业供应融资保证呢。
（四）用地用林支持呢。科-学计划重-大游览事情事情用地空-间，纳入领土空-间计划“一张图啦”治理呢。改良游览事情事情用地约束办法，确需在城镇开拓界限外布置且选址一定的，能够事情事情区为希奇管控单元，体例希奇管控单元一五一十计划阿；选址未必的，支持运用计划预留指-标，在农用地转用审批时再落地上图阿；对吻合条件的点状用地事情事情，支持根据“用几多.批几多啦”办法实行点状供地阿；计划保证墟落游览用地，在领土空-间计划一定的城镇开拓界限范围外，乡村计划未允许实行前的过渡期内，单个事情事情用地面积在400平方米之内的零碎民宿用地，不占用永远基本农田和生态守护红线的，按划定视同吻合乡村计划阿；支持游览事情事情优先运用公司经-营性建设用地呢。对省级以上重-大游览事情事情，纳入用地审批“绿色通道啦”，新增建设用地谋划由省级计划保证呢。激励有条件的市州.县郊野农民政-局依照现实情形，参照我省产-业用地弹性供应的办法，选取长时刻租赁.先租后让.租让结合等办法供应知识游览事情事情用地，执法法例允许以划拨办法供地的，能够无偿划拨呢。探索制订知识游览用地基准地价，依照区别用途实行差异化治理呢。支持选取弹性供地势式供应游览用地，受让人一次性缴纳场所出让价款有难题的，能够分期付款，首付按不低于出让价款的50%缴纳，余款1年内缴清呢。对会合连片林草地睁开生态修复的面积到达800亩以上的，生态守护修复主体能够依法依规使用不凌驾3%的修复面积从事生态游览产-业开拓呢。
（五）人材支持呢。实行人材强旅工程，加速培育知识游览发战士材阿；激励相关企事情单元努力引进游览治理.饭馆治理.游览天文.会展流传等游览类专注人材呢。增强游览职业教育，建设1—3个高水平产教融会实训基地呢。增强墟落游览从事职员培训，深入睁开金牌向导等职业技术大赛，推行领域部-队所有素质提升呢。
五.美化组织保证
（一）建设机制呢。建设健全湖南游览进展大会组委会工做机制，湖南游览进展大会组委会由省委常委.省委张扬部部长任主任，省农民政-局分摊副省长任副主任，组委会办公室设在省知识和游览厅呢。构建“1+13啦”的湖南游览进展大会形式，省委.省农民政-局每逐一年举行一届湖南游览进展大会，实行伸办制，各市州提早一年向湖南游览进展大会组委会提出申请，由省委.省农民政-局一定包-办市州呢。市州参照省级做法，每逐一年一定一位县郊野举行市州游览进展大会呢。
（两）压实责任呢。湖南游览进展大会组委会及其办公室增强计划协调和工做放置，实时钻研处置重-大疑呢。各市州将“办会兴城啦”做为“一把手啦”工程，主要负-责人牵头组织实行，抓好落实阿；省直各部门努力履职尽责，落实工做任-务，细化工做行动，造成省市联动.各方参与的工做格-局呢。
（三）营造气氛呢。湖南游览进展大会组委会办公室会同省直相关部门，选取第三方评价与专家评审相结合的办法，对湖南游览进展大会包-办市州办会效果举行综合评价，推介典型经验呢。各级各部门要深入对“办会兴城啦”的熟悉，凝聚共识和力气，营造加速建设世界游览目的地的浓重气氛呢。
责编王姚冰
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