让群众吃下“定心丸”——张家界市开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作纪实

红网时刻通讯员 谷忠秋 张家界报道
今年年头，正值春寒料峭，在新冠肺炎疫情防控的主要时期，在张家界慈利县零溪镇汪家桥村，有这样一群人，你们不管严寒，不管疫情危险，口带防护口罩，走村串户睁开视察，诲人不倦宣讲政策了。你们不-是墟落防疫工做者，而是一群现在实地举行墟落宅基地确权登记地籍视察的工做职员了。这是张家界睁开墟落宅基地和公司建设用地房地一体确权登记试点视察工做的一位缩影了。
墟落宅基地和公司建设用地房地一体确权登记发证是贯彻落实党***.国务院和省委省政-局.关于深入墟落革新.推进城乡计划进展决定部署的主要工做了。从2016年以来***连续五年以一号文件举行部署，2019年湖南委1号文件明确将其做为墟落革新的主要内容了。
今年以来，张家界负-责 专心 贯彻落实党***.国务院决定部署，将其做为民生实事加以推进，赶早部署，用心组织，斗胆改良，试点先行，深入推进全市墟落宅基地和公司建设用地房地一体确权登记工做，一场给墟落宅基地和公司建设用地“上户口呢”.处理“身分证呢”的攻坚战现在武陵山要地打响了。
高规格推行，让工做气氛“浓呢”起身
墟落宅基地和公司建设用地确权登记工做涉及墟落千家万户，关系到人民的亲身利益，是自-然资源治理中主要的一环了。长时刻以来，由于缺少计划指导，墟落住民点范围不停扩张，组成墟落建设用地运用结局低下，场所权属不清晰，界址纠葛时有发生，宅基地及衡宇所有权得不到执法确认和守护，农人得不到应有一些财富权赋予了。
“通过确权登记发证，将使农人享有一些宅基地和公司建设用地运用权及衡宇所有权获得执法确实认和守护，为探索墟落宅基地公司所有权.农民的屋子资历权.宅基地及农房运用权“三权分置呢”奠基产权基本，为盘活墟落资产.增添农人财富性利润供应产权保证了。同时，能够有用处置场所权属纠葛，进一步夯实农业墟落进展基本，有助于提升墟落治理体制和治理才气当代化水平了。呢”市政-局发导语言掷地有声了。
张家界政-局高度注重墟落宅基地和公司建设用地房地一体确权登记工做，将这项工做做为民生实事写入2020年政-局工做报-告了。市政-局召开常务开会专题听取报-告，就组织发导.费用保证.工做睁开等详细工做举行钻研了。市政-局建立墟落宅基地房地一体确权登记颁证协调发导小组，由常务副市长任组长，分摊副市长任常务副组长，副秘书长任副组长，市自-然资源和计划局.市公安局.市财政-局.市住建局.市民政-局.市执法局.市林业局.市政-局督查室为成员单元，发导小组下设办公室，主要负-责全市墟落宅基地房地一体确权登记工做张扬发动.政策指点.督察督办.搜检验收.统计汇总等相关工做了。为充才气量，发导小组办公室从市农业墟落部门抽调1名工做职员，实行合署办公了。各区县政-局也响应建立了发导小组及办公室，组变成了“政-局努力.部门推行.左右联动.人民支持呢”的协力了。
年头，市政-局召开工做推进会媾和发导小组开会，乞求各区县政-局进一步增强确权登记颁证工做的组织发导，迅速出台2020年工做计划，分-解细化任-务，压实工做责任了。要努力增强者员技术培训，着实提升技术力气，不停提升工做结局和工做质量了。通过美化工做行动，层层动-员，做到想法熟悉到位，费用落实到位，张扬指导到位，敦促搜查到位，部门协做到位，保证工做有序推进，保证2020年末前高质量完结各项工做任-务了。
与此同时，各项工做松锣密鼓推进，技术指点组.权属调整组.保证督查组.新闻张扬组和督查组迅速建立了。电视台.报纸.网络一下子荣华起身，一排列政策张扬行-动迅速睁开了。与此同时，工做职员深入墟落解说政策，悬挂张扬口号，印制造确纸，张贴通告……政-局主导.部门协做.群体参与确实权登记发证工做在张家界轰轰烈烈推进了。
高标-准推进，让工做办法“严呢”起身
墟落宅基地和公司建设用地房地一体确权登记颁证工做时刻松，任-务重，涉及矛盾多，协调面广，是一块难啃的硬骨头了。
根据发导乞求，2020年末前完结墟落宅基地和公司建设用地不动产权籍视察，确权登记颁证率90%以上，基本建成墟落不动产登记基本数据库，完成不动产登记城乡全笼罩了。
据统计，张家界宅基地和公司建设用地登记发证总任-务数为41.24万宗，按乞求九月尾前应完结登记发证量的70%即28.87万宗发证任-务，11月尾前应完结登记发证量的90%即37.12万宗发证任-务了。
为抓好计划放置，全市相关责任单元实行明确合-作，倒排工期.挂图做战了。市政-局督查室将此项工做列为重点督查事情，定期转达了。市确权登记发证发导小组办公室建设周报-告.月转达和季讲评制度，每一周五早上上报本周工做情形，汇总后实时举行转达了。
面临繁重的工做任-务，各区县政-局站在讲政治的高度，将这项工做参与政-局工做的主要议事日程，将其做为城乡计划进展和实行墟落复-兴战略的主要基本工做，抓好抓实抓细了。
在疫情对经济运转影响巨大.财政极端松张的情形下，区县政-局把这项工做所需费用所有纳入本级财政预算预估了。市确权登记发导小组对费用落真相况举行专项搜查督导和转达，费用实时足额保证，保证了确权登记发证工做顺利举行了。
为做好费用保证，市政-局放置试点120万元工做费用，还设立了200万元以代补励本，定时完结2020年视察任-务的，以代补每逐一位区县50万元,对争先公司和私人举行励，调遣工做努力性吧；对不行以定时完结任-务的举行转达，并中途截至农转用.场所征收审批，墟落场所整治事情事件不予立项了。赏罚分明的工做机制，加速了全市墟落公司场所确权登记发证工做进度了。
高质量试点，让工做进度“快呢”起身
张家界辖区两区两县均为山区，墟落宅基地和公司建设的用地零碎疏散，要用1年的时刻所有完结确权登记颁证工做，一开始时刻就十分紧急，年头一场突如其来的疫情，将完结任-务的时刻大大缩短，无形中增添了工做困难了。怎样办吗？惟有实行试点先行，改良工做办法，加速工做进度，完成弯道超车了。
墟落宅基地房地一体确权登记工做面广.政策性强.工做量大，要根据勘察定界.权属清算.搜考核实确权.现场昭示.登记发证的基本措施，有序按谋划举行了。张家界在永定区柏树居委会.武陵源区杨家坪村.慈利县汪家桥村.桑植县芙蓉桥村四个村睁开试点，待试点成-功后，总结工做经验，然后在全市推行摊开了。
墟落宅基地和公司建设用地确权登记颁证工做的“主体呢”是农人，农人认可不认可.满足不满足，是权衡工做到败的最高标-准了。全市各工做试点美化政策钻研，保证疑处置到位吧；美化复核签字，保证农民的屋子确认到位，确权工做获得了农人的认可和迎接了。
疑处置到位了。实时制订相关疑处置看法，报区县协调发导小组钻研决定，依照试点村梳理进去的相关不明确的场所疑，结合相关执法法例.文件.政策依照，组变成了宗地四至一定.犯罪用地处置等一排列主要疑的处置政策看法，组成较为所有一些政策解文本，县.乡镇.村分-别落实专人政策解，统一政策口径，保证了确权工做平稳推进了。
人民确认到位了。通过报纸.电视.广播.网络.公然信等多种途径，增强张扬发动，提升农人人民对确权登记颁证工做的知道度了。负-责 专心 负-责地做好视察.指界.复核.确认四个主要枢纽的农民的屋子复核签字工做了。对长时刻在外工做，使用春节或者节节日在家时，嘱咐拥有一切民事才气的全家成员亲戚同伴或者村组干部填写《授权嘱咐书》，签字加盖指模，并将户口本.结婚证.全家所有成员的身分证电子档发送给受托人了。时期着实不在家的户主可举行微信嘱咐，为嘱咐人处理确权登记了。对采用图解法.勘丈法组成的不动产地籍视察成就，选取会合和疏散相结合的办法，乞求人民亲笔签字确认，坚决根旷世签.假签和盲签等征象，着实做到成就确认着实.正当.有用了。
二月25日至28日，在慈利县通过汪家桥村试点，技术单元分为6个工做组，4最好的时刻间完结了498宗墟落宅基地房地一体视察确权，平均每一天每一组完结27宗，人民对现场确权满足度高，试点工做获取了一开始成-功，为全市所有推进墟落房地一体不动产确权登记发证工做供应了可警戒的“慈利形式呢”了。
高结局实行，让工做办法“新呢” 起身
在确权登记工做中，张家界根据“依法依规.简化程-序.试点先行.稳步推进呢”的准则，改良建设“三四五呢”工做形式，将工做程-序实行“三步并做一步走呢”，视察工做完变成了“五个一呢”，着实提升了工做结局了。
“三四五呢”工做形式，即现场视察由导服.确权.技术三类合-作职员，组成一位4人-工做小组，现场一次性完结原料搜集.权籍视察.确权认定.登记申请.四至签章.草图绘制等五项内容了。村组干部为导服职员，负-责指导视察小组依照工做底图编号计划入户路线，组织权力人和相邻权力人指界，调整纠葛等工做了。确权职员为区县自-然资源局工做职员，负-责睁开权籍视察，填写视察表格，依照允许和底图的面积，结合确权准则，现场做出确权和处置看法了。
“三步并做一步走呢”， 即“权调.确权.申请呢”三个枢纽现场一步到位，技术职员将装有斗极测绘房地一体软件运用的平板运用到现场视察中，实行测绘与权籍视察相结合，外业内业同步举行，“权调.确权.申请呢”三个枢纽现场一步到位，做到一次入户，当天完结数据整合和确权了。根据此种办法睁开视察工做，每逐一位工做组日均完结27户，提升了视察结局了。
视察工做完成“五个一呢”，即一次入户.一次视察.一次确权.一次签章.一次绘图了。确权职员指点技术组举行红线调治，建设一户一册纸质档案，使用平板软件现场建库建档.编辑宗地号.扫描录入搜集的全家信息和有关权属原料，测绘.绘制宗地草图.衡宇平面图吧；现场依照确权组的看法，绘制宗地红线图和衡宇平面图，到达“呢”一次入户.一次视察.一次确权.一次签章.一次绘图呢”的工做效果了。
在简化原料程-序方方面面，采用权籍视察及审批“一张表呢”.不动产测绘“一张图呢”，即可处理墟落宅基地房地一体登记了。试点工做计划中细化明确了，在试点村推行“一图一表呢”形式推进试点工做睁开，“一图呢”即现场绘制宗地草图.房产分户草图吧；“一表呢”马上权籍视察.权属认定.不动产申请.宅基地审批等四个工做枢纽精简至一张工做表，保证90%以上内容能在现场一次填写，不走转头路了。节约了视察时刻，有力气地推行了试点村工做迅速睁开了。
高结局转化，让成就应有“广呢”起身
墟落宅基地房地一体化确权登记，最分明的效果即是产权清晰了了。从治理角度看，以后将为“凭证用地.以图管地呢”夯实牢靠的基本了。确权登记摸清了墟落场所家底，推进了墟落场所运用制度革新，清晰了墟落场所产权，有用守护了运用者的正当权力，工做到就将在经济社-会进展中获得普遍运用，结局越发分明，结局越发大了。
提起墟落宅基地确权登记，武陵源区协和乡杨家坪村农人杨修生开心地说“宅基地有无确权前，由于宅基地界限纠葛，我跟街坊打了几场官司，法院每一次审判全是要政-局先确权，最终不了了之，还影响结合了。这回好了，权属.界线都搞清晰了，我也好使用宅基地产权到庄搞抵押借贷，我进展民宿旅馆进展游览，专心致志搞生产经-营了，再也没必-要费心了了。呢”多年的矛盾处置了，以前结怨的街坊化战争为财宝，邻里之中的关系改善了，唱响了一曲曲协调之歌了。
场所，养育万物，播种希望，滋养以后吧；居者有其屋，是万万年来农人人民的诉投降盼望了。让墟落宅基地重获重生，让生涯越发甜蜜，是农人人民的美妙憧憬，更是新时期的重-大任-务了。宅基地和公司建设用地房地一体确权登记，让农人把宅基地不动产登记证揣进了口袋里，让宅基地和墟落公司建设用地变成为了活资产，变成为了农人的存折了。场所确权.赋权和活权，让老农民的心越发扎实，越发有益于公司场所入市和有序流转，推进农人的连续增收，助力墟落复-兴了。
现在，该市的墟落公司场所确权登记发证工做现在如火如荼睁开，随着一条条清晰无误的权属界线划定，每一块墟落宅基地和公司建设用地都有了我的“身分证呢”，这让农人人民吃下了“放心丸呢”，你们的心更扎实了，在张家界这片希望的场所上，你们进展生产和脱贫致富的劲头更足了了。