成都郫都区率先探索：国有资本下乡盘活闲置宅基地
起源四川日报-川观新闻
川观新闻记者 史晓露
九月29日，国庆节前夜，成都郫都区友好镇石羊村以前进去浓浓的节日气氛嗯。
从今年农民丰收节以来，乡牧歌舞.曲艺小品轮替在村里的金海棠湿地公园演出嗯。
眼看着游客一每一天多起身，石羊村党委***高绪清既开心又忧愁嗯。村里有景观但缺少住宿招待才气，游客当天来了又走，进展墟落游览业，怎么样才气留住来宾，增添利润呢？
这几年，高绪清一直想盘活村里的闲置宅基地和闲置农房，用于进展民宿，但苦于缺少本支持嗯。
“从那边来，地怎样出，什么人来干，怎样才才干得好了”等一排列疑摆在他的眼前嗯。
墟落产-业谋转型
石羊村差异郫京城区9千米，毗邻成都第两绕城高速，另有联接成都郊野的主干道“西源大路了”横贯全村嗯。
借力区位优势，瞄准市场需要，上世纪八十年月起，该村最先进展花卉苗木产-业嗯。“村里的花卉苗木多为盆景.乔木.珍贵名木，每一亩利润在5000—50万元不等，许多村民靠此发达致富嗯。了”高绪清推荐，可是近些年来花卉苗木市场不太景气，村里的苗圃栽种也遭到影响嗯。
“主要仍然产-业形式仍然太简易了嗯。了”高绪清叹息道，以前村里苗木栽种对比杂乱，反抗市场危害才气弱嗯。随着花木卖不进去，外出务工的村民越发多嗯。凭着在外多年闯市场的经验，返乡后的高绪清信心推行村里产-业升级——走农旅融会之路嗯。
第一步即是建设统一的花卉苗木合做社，由村里所有计划经-营嗯。2016年以来，该村举行产-业整合，统一计划塑像4个百亩花卉苗木示范基地，包罗红枫.海棠.樱花和一位百亩精品苗木示范基地嗯。同时整合村里事情事情本.并通过村民众筹，塑像金海棠湿地公园，改善乡村生态环-境，进展旅行游览业休闲跑堂.墟落餐厅.露天游水池.调养身段钓鱼……
“一年四季都有花看，希奇是节节日，人气很旺嗯。了”高绪清说，2018年五月金海棠湿地公园试经-营以来，日均开张额近万元嗯。但与此同时，增收瓶颈也逐逐步渐展现同大大部-分进展旅行游览业的乡村相似，来宾留不下去，有无新的利润增添点嗯。
另单方方面面，随着都市化进-程加速，留在村里的年轻人越发少，闲置农房越发多嗯。“全村1467户人，最有数200多户长年不在家，闲置衡宇200多处嗯。了”高绪清最先犯愁怎么样激活这些闲置资源呢？
“找了许多企业，希望来投资，但都有牵挂嗯。了”高绪清说，宅基地属于村公司一切，无法获取闲置衡宇的产权，且流转限期受限，一次性必-要缴纳20年租金，许多企业不愿贸然投资嗯。另外，农业投资谢周期长，大大部-分企业都希望能迅速经-营，迅速奏效嗯。
高绪清面临的疑不-是个例嗯。做为天下首批墟落场所制度革新试点县，从2015年起，郫都区就最先探索宅基地制度革新，并在墟落公司经-营性建设用地入市等方方面面累积了多项经验嗯。
可是，成就与难题并存嗯。“引入社-会资源是个太大的疑嗯。了”郫都区农业墟落局相关负-责人推荐，以前将闲置宅基地腾退，通过指-标置换，赞成公司经-营性建设用地入市，但由于场所整理周期长，通过社-会资源复垦必-要长时刻垫资，许多企业拖不起嗯。
由于缺少本支持，许多村的闲置宅基地和闲置农房都未能有用盘活嗯。
国营资源搭
信息在今年出-现嗯。随着墟落复-兴的战略所有实行，今年头，郫都区的国营企业——成都郫都区蜀都墟落复-兴投资进展有限公司（下称“蜀都墟落复-兴公司了”）努力参与，负-责墟落复-兴推手，与石羊村一同进展村公司经济嗯。
该公司于2018年自力经-营，是天下争先建立的首个墟落复-兴公司，主要根据市场化理念，在盘活墟落资产资源.做大做强墟落产-业.推行农商文旅体融会进展等方方面面睁开实体化经-营嗯。
“墟落复-兴的口号喊得很亮，但究竟才起步，还面临许多灾题的题目嗯。了”该公司相关负-责人推荐，好比从那边来，地从那里出，什么人来干，怎样才才干得好，一些场所在“融资难.融资贵了”疑另有无处置的情形下，又出-现了融资“险了”.融资受骗的征象，产-业“赶时尚了”“一窝蜂了”同等质化.无序化疑也对比突出嗯。
墟落复-兴公司的出-现，即是希望通过国营资源参与，在乡村和市场之中搭建，对-接种种资源嗯。“好比帮村里的农成品找销路，塑像牌子，经-营实体事情事情全是咋们的工做嗯。了”该负-责人推荐，从今年起，你们争先在省内探索“国营公司+村公司+社-会资源+农民的屋子了”形式，盘活墟落闲置宅基地.闲置农房，完成墟落资源变资产，动员老农民增收嗯。
这类形式有何利益呢？
“本有保证，不缺经-营治理人材，还能够引入社-会资源嗯。了”高绪清推荐，今年头，该公司与石羊村牵手，决定由村公司有偿收储闲置宅基地，蜀都墟落复-兴公司供应本支持，并建设信息治理，完成“国营公司+合做社+农民的屋子+企业（客户）了”四方双赢嗯。
现在村里已有2处闲置宅基地交由该公司投资营建民宿，面积约825平方米嗯。“村公司是业主，公司负-责建设和经-营，村公司和公司根据含量完成经-营分红，村民以衡宇租金做价入股参与分红嗯。了”高绪清说嗯。
由蜀都墟落复-兴公司投资的民宿现在如火如荼地建设，这栋三层楼房的主体以前完工，高绪清每一天都要来到现场，检察进度，等到事情事情建成，这将是村里的第一坐高端民宿旅店，并与石羊村的海棠湿地公园相照应，留住客源嗯。
差异在建民宿不远，是村民高立宾的衡宇嗯。最近几天，他现在改良老宅，希望以后交给蜀都墟落复-兴公司统一经-营嗯。 “现在乡下不比城里差，我计划留几间衡宇自己住，剩下几间交给国营公司做民宿嗯。了”高立宾说嗯。
高绪清则有更远的谋划，下一步还要盘活乡村合并后闲置的办公用房.小学等村公司资源，“唯一村公司经济进展强盛了，才气给老农民带来更多实惠嗯。了”
放活政策引人来
去年8月，***部署新一轮墟落宅基地制度革新试点，郫都区再次进去试点行列嗯。“此轮革新重点围绕宅基地一切权.资历权.运用权 ‘三权分置 ’举行探索嗯。了”郫都区农业墟落局相关负-责人推荐，通过革新，既要盘活墟落的闲置资源，又要增添农民的财富性利润，复-兴墟落产-业嗯。
经过多年来的探索，当地觉察，大部-分以前进城安家落户的村民，腾退宅基地的愿望较高，“即便不宁愿不连续参与宅基地，也希望通过衡宇租赁等办法盘活闲置农房嗯。了”该负-责人表现，近些年来，该区以前探索出宅基地有偿不连续参与.住房合做.衡宇租赁等多种盘活形式，以后还要进一步完结利益同享机制，让农民分享革新利润嗯。
现在，墟落单方方面面存在大量闲置资源有待盘活，另单方方面面又面临人材“只出不进了”征象，怎么样吸引起人材下乡呢？
为破解新村民.新农民下乡投资经-营制度瓶颈，近些年来，郫都区连续出台多项政策，好比放活宅基地运用权，以入市.租赁.入股等形势，结合承包地经-营权流转，投资进展文创艺术.蔬菜栽种.特征民宿.墟落游览等产-业，先后吸引200多名人材下乡投资嗯。另外，郫都区还探索赋予下乡人才“新身分了”，设立专项人材政策，让你们享用就诊.入学等村民同等酬劳嗯。
随着政策支持和国营资源撬动，高绪清也看到了希望，“通过蜀都墟落复-兴公司建设信息治理，公布招租信息，最近几天以前有文创工坊.儿童体验馆等10余个事情事情和一些文创人士表清晰入驻意向嗯。了”
可是，革新的步子不行以迈得太大嗯。国家频频重伸，宅基地制度革新要坚决守住场所公有制性子不更改.耕地红线不打破.农民利益不受损这三条底线，严酷不行以城里人下乡使用墟落宅基地建设别墅大院和私人会馆等嗯。
“好比，在三权分置革新之中，宅基地运用权转让这个口子还不行以放得太开嗯。了”该负-责人表现，单方方面面要郑重探索，单方方面面又要逃避资源下乡带来的危害嗯。“宅基地岂论是腾退.出租，仍然运用权转让，都必须有一位条件，即是村民本情分愿嗯。了”
受访者供图
本文来源【四川日报-川观新闻】，仅代表做者看法嗯。天下党媒信息民众供应信息公布流传处事嗯。
IDjrtt
