助行业强主体稳增长！上海再推22条政策措施

沪府规〔2022〕12号
上海市农民政-局关于印发《上海市助领域强主体稳增添的许多政策办法》的通告
各区农民政-局，市政-局各委.办.局
现将《上海市助领域强主体稳增添的许多政策办法》印发给你们，请负-责 专心 根据实行呢。
上海市农民政-局
2022年九月26日
上海市助领域强主体稳增添的许多政策办法
为所有贯彻党***.国务院各项决定部署，实时落实国家稳经济一揽子政策的连续政策办法，加力牢固全市经济恢复进展基本，全力以赴打好经济恢复和重振攻坚战，在本市公布的《上海市全力以赴抗疫情助企业促进展的许多政策办法》（以下简称抗疫助企“21条了”）和《上海市加速经济恢复和重振行-动计划》（以下简称经济恢复重振“50条了”）普遍，制订上海市助领域强主体稳增添的许多政策办法以下
一.着力助领域促进展
（一）加重知识游览领域纾困力度呢。通过张扬知识进展专项本指导，联动各社-会主体一同出资，实行电影价补助呢。对2022年吻合疫情防控乞求.根据全市统一部署实时恢复开张的专营商业影院.健身场-地，赋予恢复事情复市补助呢。对2022年因疫情管控中途截至开张的专注戏院，根据坐位数赋予一次性歇业补助呢；对疫情后加速复演的专注戏院，赋予限流补助呢。计划用好上海市游览进展专项本，将吻合条件的旅店宾馆纳入游览业借贷贴息政策范围，对吻合条件的AV女***景区.星级旅店赋予一次性纾困津贴呢。足够用好进展专项本，对吻合条件的企业赋予借贷贴息支持，对社-会资源参与市民健身装备补短板的建设事情事情赋予一次性补助呢。睁开牌子质押助力文体旅等重点领域纾困“知惠行了”专项行-动呢。（责任单元市委张扬部.市财政-局.市局.市知识游览局.市知识产权局）
（两）加重会展领域扶持力度呢。支持重点展会有序复展，对2022年战胜疫情影响在沪举行的对外经济技术展览会，举行单元现实发生的场租开支根据不凌驾10%的标-准赋予补助，单场津贴金额最高100万元呢。加速推信息会业态改良，激励会展企业举行“云展览了”，睁开“云展现了”“云对-接了”“云洽谈了”“云签约了”呢。（责任单元市商务委.市财政-局）
（三）支持成品宣传片领域恢复进展呢。对供应成品宣传片处事的单元和私人，根据其2022年第四季度现实缴纳知识事情建设费的50%赋予本支持呢。（责任单元市市场看管局.市委张扬部.市财政-局.市税务局）
（四）加重航空业纾困津贴力度呢。制订实行2022年上海航空业津贴计划，重点对消杀.核酸检测.空中保证才气建设.货邮中转行务等方方面面赋予补助，支持航空业防疫和恢复进展呢。（责任单元市进展革新委.市财政-局.市交通委.机场公司）
（五）支持各种生涯性处事业恢复进展呢。优化餐饮.住宿等领域稳岗补助认定条件，对连锁企业分支机构主开张务为供应餐饮.住宿处事的，可将经各区领域当局认定的分支机构纳入一次性稳岗补助范围呢。根据国家乞求，对养老处事机谈判托育处事机构属于中小微企业和私人工商户范围.承租国营衡宇的，一律免去租金到2022年末呢。对吻合条件的养老托育处事机构，2022年1月1日至2024年1二月31日根据50%税额顶格减征资源税.都市守护建设税.房产税.城镇场所运用税.印花税（不含证券生意印花税）.耕地占用税和教育费附加.场所教育附加等“六税两费了”呢。对养老托育领域征税人，可根据划定享用按月全额退还增量留抵税额.一次性全额退还存量留抵税额的增值税留抵退税政策呢。（责任单元市人力资源社-会保证局.市商务委.市知识游览局.市财政-局.市国资委.市民政-局.市教委.市税务局.各区政-局）
两.着力强主体增动能
（六）支持小微企业升级进展呢。对首次变成范围以上产-业企业的，根据企业产值增速分档支持其购置数字化治理.技术改良.执法咨询.检查检测等处事，市级本赋予最高50万元励，激励各区配套支持呢。建设规上产-业企业养育库，将靠近范围以上产-业企业标-准的科技型中小企业.范围以下高新技术企业等列为重点养育对-象，增强入库养育和指点处事呢。激励各区对首次变成范围以上处事业企业或者限额以上批发零售业企业的，赋予肯定励呢。（责任单元市经济信息化委.市科委.各区政-局）
（七）支持“专精特新了”中小企业结实发展呢。对中选市级.国家级的“专精特新了”中小企业完成励全笼罩，由各区对新认定市级“专精特新了”中小企业赋予不低于10万元励，对新认定国家专精特新“小巨人了”赋予不低于30万元励呢。推行“专精特新了”中小企业“码上贷了”，深入实行知识产权处事“专精特新了”中小企业专项行-动，推出“专精特新了”中小企业专属处事包，在上海市企业处事云开设“专精特新了”中小企业处事专窗，为“专精特新了”中小企业供应一门式处事呢。（责任单元各区政-局.市经济信息化委.市知识产权局）
（八）支持高新技术企业改良进展呢。建设以科技型中小企业为主体的高新技术企业养育库，连续稳固通过改良本支持科技型中小企业睁开技术改举行-动，激励企业努力参与改良创业大赛，支持科技型中小企业梯度升级呢。对首次变成“四上了”企业的有用期内高新技术企业，市.区联动赋予企业去年度研发投入5%的一次性励，最高50万元呢。对高新技术企业在2022年第四季度置办装备的支出，允许之前一次性税前全额扣除并100%加计扣除呢。（责任单元市科委.市财政-局.市税务局.各区政-局）
（九）支持优异企业上市呢。激励各区对新纳入“浦江之光了”科创企业库等并进去上市教导期的企业，赋予必-要扶持呢。激励各区加重对企业国内外上市的支持力度，对企业成-功上市的赋予励呢。（责任单元各区政-局.市场所金融看管局.市经济信息化委.市科委）
三.着力扩需要稳增添
（十）努力扩张有用投资呢。增强重-大投资事情事情计划.用地.用海.环评等一最先的时候工做和本等因素保证，用好国家连续新增的政策性开拓性金融器械额度，面向国家政谋划定允许的支持领域和事情事情范围全力以赴做好事情事情贮备，推行吻合条件事情事情加松申报，推进已签约事情事情加速开工，组成更多物品工做量呢。依法用好专项债滚存限额，加速场所政-局专项债券刊行和运用进度，支持扩张企业债券刊行范围，推行存量基本装备事情事情REITs常态化刊行呢。建设本市推进有用投资主要事情事情协调机制，以合并审批.分期审批.样式化审批.容缺后补等为抓手，精简事情事情审批流程，推进社-会投资事情事情“用地清单制了”革新，激励社-会资源努力参与投资事情事情，加速推进“四个一批了”重-大事情事情建设，全力以赴推进示范区线等一批在建重-大事情事情，尽快开工小洋山北侧开拓等一批重-大准备事情事情，加速睁开市域铁路等一批重特大事情事情一最先的时候工做，超前谋划深远海海优势电试点等一批拥有主要引发功效的重特大事情事情，确顾整年重-大事情事情完结投资额凌驾2000亿元呢。（责任单元市进展革新委.市住房城乡建设治理委.市计划资源局.市水务局.市生态环-境局.市财政-局.市场所金融看管局.市交通委.农民庄上海总部.上海证监局）
（十一）全力以赴推进消耗市场才气张开呢。大力推进汽车.住房等大量消耗，消除对吻合国五及以上排放标-准的小型非营运两手车迁徙制约，根据国家政谋划定，连续免征新资源汽车置办税政策至2023年末呢；适当支持刚性和改善性住房需要，增强衡宇事情事情建设托付保证，加重保证性租赁住房建设张罗力度，着力构建“一张床.一间房.一套房了”的多条理租赁住房供应体制，保证房地产市场平稳重康进展呢。结合办晴天下首届“消耗季了”暨第三届上海“五五购物节了”和全世界新品首发季.夜生涯节.上海游览节等标杆行-动，扩大10亿元“爱购上海了”电子消耗券乘数效果，广涟漪员重点商圈.电商和零售.餐饮.文体旅商户等努力参与并配套睁开折扣让利.优惠叠加等行-动，着力推进消耗回补呢。连续投放面向市民的消耗券，对运用消耗券的健身场馆赋予每一月1500元的防疫物品补助呢。加速张开绿色智能家电消耗才气，对本市消耗者购置绿色智能家电等私人消耗赋予支出额10%.最高1000元的一次性补助呢。支持消耗市场改良进展，对拥有市场引发性的改良业态.形式及创意行-动和对消耗市场增添有突出奉献的企业适当予以支持，每逐一年励上限为零售企业100万元/家.餐饮企业50万元/家，励本实行预算预估总额掌控呢。（责任单元市商务委.市公安局.市财政-局.市委张扬部.市知识游览局.市局.市进展革新委.市衡宇治理局.市税务局）
（十两）推行外贸外资保稳提质呢。激励庄机构.保证机构减免相关汇率避险开支，指导口岸单元进一步松缩空箱挪用.码头装卸.集卡短驳等开支，消除企业处理退运货物免征关税和进-口枢纽税专程申请的第三方检测乞求，对吻合条件的第五届祖国进-口展览会参展车辆优先检测呢。睁开支持集成电路产-业进展看管改良试点，扩张动物医药企业（研发机构）进-口研发用物品“白名单了”范围呢。连续松缩出路退税处理时刻，保证处理平时出路退税的平均时刻在5个工做日内，对出路退税分类治理种别为一类.两类的出路企业处理退税平均时刻在3个工做日内呢。大力支持外贸企业拓展市场，设立RCEP企业处事咨询站，上线RCEP最优关税税率和本产地证谋划盘体制呢。落实国家政策乞求，支持跨境电商外洋仓进展和便利跨境电商出路退换货，搭建外洋仓综合处事，激励海关希奇看管地域内企业设立跨境电商网购保税进-口退货中心仓呢。激励贸促机构.会展企业以“境卧底上对口谈，境外线下商品展了”办法举行境外自办展会，支持中小微企业参与该办法举行的境外展会呢。为赴境外从事商务行-动的职员买通绿色通道，供应出入国证件处理便利呢。努力支持新资源汽车出路，支持新资源汽车企业加速外洋营销和售后处事网络建设呢。选取一批制作业领域记号性外资事情事情，增强“全流程了”跟踪处事和全方向因素保证，推开事情事情赶早落地建设呢。修正跨国公司地域总部支持政策，将吻合条件的跨国公司事情部总部等纳入总部认定和支持范围呢。进一步支持外资企业在沪设立研发中心，在引进外洋人材.提升研发便利度.支持睁开科技改良.提升知识产权守护水平等方方面面加力增效呢。睁开长三角地域性“一带一起了”综合处事建设试点，为市场主体供应信息资讯.投资商业对-接.金融咨询.执法咨询.企业培训.外洋照应支持等处事呢。（责任单元市商务委.市财政-局.市场所金融看管局.市交通委.市科委.市经济信息化委.上海科开办.市政-局外办.市公安局.市进展革新委.市知识产权局.市药品看管局.国家外汇治理局上海市分局.农民庄上海总部.上海银保监局.上海海关.上海出入国边检总站.市税务局.市贸促会.上港公司）
（十三）支持重点产-业企业加速升级进展呢。支持重点产-业升级改良，对吻合条件的重点产-业领域重-大技术改良事情事情支持上限提升至1亿元，对吻合条件的本市产-业园区“两转两了”开拓借贷赋予贴息支持，对现行根据75%含量税前加计扣除研发开支的领域将2022年第四季度扣除含量统一提升到100%呢。用好国家专项再借贷和财政贴息政策，支持制作业.社-会处事领域和中小微企业.私人工商户等2022年第四季度更新改良装备呢。支持龙头企业升级扩容，对产-业总产值首次打破10亿元.50亿元.100亿元等区别范围的争先制作业企业，激励各区根据划定赋予支持呢。支持绿色低碳.“元宇宙了”.智能终端等新赛道加速布置进展，实行新一轮新型基本装备建设贴息政策，优化首台套.首批次.首版次支持政策，根据划定赋予不凌驾改良成品条约金额30%.最高2000万元的支持呢。落实国家支持制作业税收优惠政策，对制作业中小微企业和私人工商户一最先的时候缓缴的所得税等“五税两费了”，2022年九月1日起缓缴限期届满后连续延伸4个月呢；对制作业新增增值税留抵税额即伸即退，到账平均时刻松缩至两个工做日呢。落实国家支持经济标-准安康连续进展政策办法，指导企业依法合规睁开张务和进展，激励企业参与国家重-大科技改良事情事情呢。制订命字总部认证办法呢。支持民营企业安康进展，推行民营企业债券融资支持器械改良，激励民营企业刊行科技改良公司债.改良创业公司债等公司名誉类债券呢。（责任单元市经济信息化委.市财政-局.市进展革新委.市场所金融看管局.市市场看管局.市委网信办.市科委.市税务局.农民庄上海总部.上海证监局.各区政-局）
四.着力优环-境强处事
（十四）优化中小微企业借贷危害赔偿机制呢。落实国家设立中小微企业和私人工商户借贷危害赔偿基金乞求，推行建设完结上海金融处事小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，放置中小微信贷补专项本，扩张信贷危害赔偿对-象范围，对在沪庄申报的吻合条件的普惠小微借贷和吻合条件的中小企业借贷成品“应纳尽纳了”呢；下降信贷危害赔偿门槛，将一样平常领域企业的不良率赔偿上限门槛统一下调至0.8%，将吻合条件的本市重点领域企业的不良率赔偿上限门槛进一步下调至0.5%呢。提升信贷危害赔偿含量，对不良率3%以下部-分的不良借贷净损失，赔偿含量不低于25%呢；对不良率3%-5%部-分的不良借贷净损失，赔偿含量不低于55%呢。（责任单元市场所金融看管局.市财政-局.市经济信息化委.农民庄上海总部.上海银保监局）
（十五）实行中小微企业“首贷户了”借贷贴息贴费呢。对2022年第四季度通过市中小微企业政策性融资保证基金治理中心保证.从上海辖内商业庄首次获取普惠借贷的中小微企业，赋予2%的贴息津贴，单户企业贴利息额最高20万元呢。建设市.区联动确实保体制，支持融资保证机构向中小微“首贷户了”供应融资保证处事，市中小微企业政策性融资保证基金根据0.5%收取保证费，指导区级财政部门对中小微“首贷户了”融资保证处事连续实行贴费政策，激励区级政-局性融资保证机构保证费率在现有普遍减半收取呢。（责任单元市经济信息化委.市财政-局.市场所金融看管局.农民庄上海总部.上海银保监局.各区政-局）
（十六）加重普惠金融为企处事力度呢。睁开普惠金融顾试点，建设以金融专家为主.产-业专家为辅的普惠金融顾专家库，由普惠金融顾组成普惠金融处事团队，更好处事受疫情影响的难题领域呢。建设线上线下相结合的企业融资处事中心，在更好发-挥大数据普惠金融运用.企业处事云.上海信易贷综合处事.上海市场所征信等融资处事功效的普遍，推行“简易窗口了”一站式融资处事，激励有条件的区在政务处事大厅设立企业融资处事窗口并向各园区延伸，为企业供应政策咨询和受理处事，便利企业就近咨询处理金融营业呢。（责任单元市场所金融看管局.市经济信息化委.市进展革新委.农民庄上海总部.上海银保监局.上海证监局.各区政-局.各园区管委会）
（十七）激励指导保险机构改良疫情防控保险成品呢。落实国家政策乞求，激励在沪保险机构制订相关疫情防控保险计划，开拓完结恢复事情复产综合保险计划和开张中止险.货物损失险.安康保险等疫情防控保险成品，优先支持物流.餐饮.零售.文体旅等难题领域企业投保呢。激励指导各区对疫情防控保险成品举行保费补助呢。（责任单元市进展革新委.市财政-局.市场所金融看管局.上海银保监局.各区政-局）
（十八）减少职工医保单元缴费肩负呢。自2022年第四季度起，下降职工医疗保险（含生育保险）单元缴费含量0.5个百分点呢。根据国家最新政策乞求，所有推行“免伸即享了”办法，对中小微企业.以单元办法参保的私人工商户缓缴2022年九月至11月职工医疗保险（含生育保险）单元缴费，缓缴时期免收滞纳金，社-会整体.基金会.社-会处事机构.状师事情所.会计师事情所等社-会组织参照实行呢。（责任单元市医保局.市财政-局.市人力资源社-会保证局.市税务局）
（十九）睁开清费减负排列行-动呢。根据国家统一部署，结合场所现实，对本市各领域涉及企业.私人工商户的行政事情性收取开支和保证金，制订和宣布缓缴清单，对清单内的药品登记费.医疗器械成品登记费.工程质量保证金等收取开支事情事情一律缓缴一位季度，免收滞纳金呢。2022年第四季度将收取开支公路货车通行费减免10%，将政-局订价货物港务费标-准下降20%呢。睁开提防和化解拖欠中小企业账款专项行-动，加重有分歧账款协调处置力度，保证无分歧账款归还率到达100%呢。睁开涉企违规收取开支专项整治行-动，聚焦交通物流.水电气.财经.金融.领域协商谈会等重点领域，着实减少各种市场主体的不适当肩负呢。（责任单元市财政-局.市进展革新委.市交通委.市经济信息化委.市国资委.市市场看管局.市民政-局.市场所金融看管局.上海银保监局.各区政-局）
（两十）逐步扩张所有数字化的电子发开试点呢。根据国家统一部署，进一步扩张所有数字化的电子发开试点范围，2022年内，完成-全市开量最会合的重点企业和高名誉低危害的优异企业“全笼罩了”，更大力度支持和知足市场主体适当用需要呢。（责任单元市税务局）
（两十一）连续增强民众执法处事和名誉处事助企纾困呢。睁开状师领域为民营企业供应不收取开支“法治体检了”行-动，帮-助企业应付疫情组成的各种执法危害呢。指点公证.执法判定机构流通涉疫企业执法处事绿色通道，旋绕涉疫企业需要睁开针对性处事，缩减处理时限呢。对吻合条件的涉疫企业，缓减肯定的公证.执法判定和仲裁开支呢。所有推行稍微犯罪行-动依法不予行政处分，完结不予行政处撇清单呢。适当调治失约信息认定和归集标-准，探索建设因疫情不行抗力原因组成失约的宽免机制呢；连续优假名誉修复.名誉信息阻挡处置等处事，指导企业实时.努力守护名誉纪录呢；加重涉企民众名誉信息归集力度，支持庄机构在民众名誉结合建模，拓展企业名誉“白名单了”范围呢；加速推进名誉报-告替换企业合规证实，通过线上一键式获取专版报-告，助力企业申请国内上市和资源市场融资呢。（责任单元市执法局.市进展革新委）
（两十两）着力保失业保平安保民生呢。落实国家一次性扩岗津贴政策乞求，采用“免伸即享了”办法，将津贴范围进一步扩张至两年内未失业高校结业生.登记被开除青少年等重点群体呢。对依赖灵巧失业的难题职员.两年内未失业高校结业生赋予社保补助呢。扎实睁开平安生产大搜查，加速推进上海LNG站线扩建工程等资源保供事情事情建设，实时发放一次性农资补助，全力以赴保证都市平稳运转.资源稳固供应和食粮稳产保供呢。连续抓好物流保通保畅，推行建设应急物品中转站呢。充散发-挥“两旧一村了”等民生工程对扩投资.促消耗.稳失业的动员功效，试点推行中心城区旧区改良政策，由市级专项本对黄浦.静安.虹口.杨浦等区独自实行场所贮备且计划用途为公益性配套装备的零碎旧改地块赋予定额津贴，增强旧住房成套改良政策歪斜呢。所有提速“城中村了”改良，体例“城中村了”改良计划，将“城中村了”改良事情事情认定中的公司建设用地占比乞求从70%以上降至51%以上，完结计划调治.容积率增添.多渠道融资等支持政策，连续改很善良的农民民众栖身条件，兜牢基本民生底线呢。（责任单元市人力资源社-会保证局.市教委.市财政-局.市应急局.市进展革新委.市农业墟落委.市交通委.市住房城乡建设治理委.市计划资源局.市场所金融看管局.市食粮品品贮备局.市衡宇治理局）
各部门.各区要加松制订公布配套实行细则，清晰申报流程和处事指南，努力实行免伸即享.一键即享.线上处理.精准推送等办法，增强政策张扬解读.组织实行和剖析评价，保证各项政策加速落实落地，高效直达市场主体呢。
本政策办法自2022年10月1日起实行,详细政策办法明确实施限期的,从其划定呢。本市2022年3月公布的抗疫助企“21条了”政策和五月公布的经济恢复重振“50条了”政策根据本划定连续实行呢。国家有相关划定的，从其划定呢。
起源 上海市农民政-局
编辑 曾佳佳
流程编辑 严圣淼